Το χωροταξικό για τον τουρισμό απέκτησε επιτέλους τη νομική του μορφή, καθώς δημοσιεύθηκε η Κοινή Υπουργική Απόφαση που θεσμοθετεί το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. Η απόφαση καλύπτει ένα θεσμικό κενό που παρέμενε ανοιχτό για περισσότερο από μία δεκαετία και καθορίζει τους όρους ανάπτυξης ξενοδοχειακών επενδύσεων σε όλη την επικράτεια. Το τελικό κείμενο δεν διαφέρει ουσιωδώς από το σχέδιο που είχε παρουσιαστεί τον Μάιο, ενσωματώνοντας ωστόσο στοχευμένες βελτιώσεις μετά τη δημόσια διαβούλευση. Οι νέοι κανόνες αφορούν επενδύσεις, εκτός σχεδίου δόμηση αλλά και τη λειτουργία πλατφορμών όπως το Airbnb.
Διαβάστε επίσης: Η Τουρκία αμφισβητεί το χωροταξικό πλαίσιο για το Αιγαίο
Τι προβλέπει το νέο χωροταξικό για τον τουρισμό
Το νέο πλαίσιο επιδιώκει να λειτουργήσει ως ο εθνικός οδικός χάρτης για τη χωρική ανάπτυξη του τουρισμού, εισάγοντας διαφοροποιημένους κανόνες ανάλογα με τον βαθμό τουριστικής ανάπτυξης της κάθε περιοχής. Οι περιοχές της χώρας κατατάσσονται πλέον σε πέντε κατηγορίες: Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης, Ανεπτυγμένες Περιοχές, Αναπτυσσόμενες Περιοχές, Περιοχές Πρώιμης Ανάπτυξης και Περιοχές Ενίσχυσης Ειδικής Ανάπτυξης. Η γεωγραφική αυτή κατάταξη παρέμεινε αμετάβλητη σε σχέση με το αρχικό σχέδιο, ενώ οι όποιες αλλαγές επήλθαν κατά τη διαβούλευση επικεντρώθηκαν κυρίως στους όρους δόμησης, στη λειτουργική ευελιξία των μονάδων και στην ενίσχυση των επενδυτικών κινήτρων.
Στις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης, όπου καταγράφονται οι μεγαλύτερες τουριστικές πιέσεις, οι όροι για νέες εκτός σχεδίου ξενοδοχειακές επενδύσεις γίνονται αυστηρότεροι. Το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν γηπέδου αυξάνεται στα 16 στρέμματα, μέχρι την ολοκλήρωση του πρωτοβάθμιου πολεοδομικού σχεδιασμού. Μετά τη διαβούλευση προστέθηκε ωστόσο μια ευνοϊκότερη πρόβλεψη, η οποία επιτρέπει την ανάπτυξη μονάδων έως 100 κλινών στα πρώτα 16 στρέμματα. Για μεγαλύτερες εκτάσεις ισχύει το όριο των 6 κλινών ανά στρέμμα, έως το ανώτατο όριο που προβλέπεται για τις αναπτυγμένες περιοχές. Παράλληλα, στις περιοχές αυτές ενισχύονται τα κίνητρα για τη μετατροπή διατηρητέων και παραδοσιακών κτιρίων σε τουριστικές μονάδες, μια ρύθμιση που στοχεύει στην αξιοποίηση του υπάρχοντος κτιριακού αποθέματος αντί για νέα δόμηση.
Οι αντιδράσεις των ξενοδόχων
Η ξενοδοχειακή αγορά αντέδρασε με τρόπο ανάλογο εκείνου που είχε εκφράσει κατά τη φάση της διαβούλευσης, καθώς ο βασικός κορμός του σχεδιασμού παρέμεινε ουσιαστικά αμετάβλητος. Ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ξενοδόχων, Γιάννης Χατζής, σχολίασε ότι, παρά τις επιμέρους βελτιώσεις που ενσωματώθηκαν στο τελικό κείμενο, «ο πυρήνας των περιορισμών παραμένει σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητος». Ο ίδιος τόνισε ότι η βιώσιμη ανάπτυξη του ελληνικού τουρισμού πρέπει να στηρίζεται σε τεκμηριωμένο σχεδιασμό, σε ασφάλεια δικαίου και σε εμπιστοσύνη στις δυνατότητες κάθε προορισμού.
Η δημοσίευση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης θεωρείται σημαντική εξέλιξη για τον κλάδο, καθώς θέτει επιτέλους ένα σαφές θεσμικό πλαίσιο μετά από χρόνια αβεβαιότητας για τους επενδυτές. Το νέο χωροταξικό για τον τουρισμό επιχειρεί να ισορροπήσει ανάμεσα στην προστασία των ήδη επιβαρυμένων προορισμών, όπου η τουριστική πυκνότητα έχει φτάσει σε οριακά επίπεδα, και στην προσέλκυση νέων επενδύσεων σε περιοχές που διαθέτουν ακόμη αναπτυξιακά περιθώρια. Οι ειδικές ρυθμίσεις για τα νησιά και οι μεταβατικές διατάξεις για τις υφιστάμενες επενδύσεις αποτελούν επίσης βασικά στοιχεία του νέου πλαισίου, το οποίο καλείται να εφαρμοστεί σε μια αγορά με έντονη γεωγραφική ανομοιομορφία.
